Các nhà sản xuất Trung Quốc sản xuất hơn 90% container vận chuyển khô tiêu chuẩn của thế giới - những thùng thép vận chuyển phần lớn hàng hóa thương mại toàn cầu.
Sự tập trung này đã thu hút sự chú ý trở lại sau bản cáo trạng của Bộ Tư pháp Hoa Kỳ được đệ trình vào tháng 5 năm 2026, cáo buộc rằng bốn nhà sản xuất container lớn nhất của Trung Quốc đã thông đồng để hạn chế sản lượng và ấn định giá trong đại dịch COVID-19.
Bản cáo trạng bổ sung, được công bố tại Quận Bắc California, nêu tên China International Marine Containers, Singamas Container Holdings, Shanghai Universal Logistics Equipment và CXIC Group Containers.
Dưới đây là bản dịch theo văn phong báo chí điều tra và kinh tế chính thống, làm nổi bật các tình tiết "nóng" về cáo buộc độc quyền trong ngành logistics
Các công tố viên cáo buộc rằng, vào tháng 11/2019, lãnh đạo cấp cao của những tập đoàn này đã hội kiến tại trụ sở chính của CIMC ở Thâm Quyến. Tại đây, các bên được cho là đã đạt được thỏa thuận nhằm hạn chế sản lượng thông qua việc điều phối kiểm soát nhà máy, áp đặt hạn ngạch sản xuất và ban hành các hình phạt tài chính đối với những đơn vị vi phạm mức trần đã thỏa thuận. Đáng chú ý, các hệ thống camera giám sát thậm chí đã được lắp đặt ngay tại các dây chuyền sản xuất để theo dõi việc tuân thủ các cam kết này.
Vị thế áp đảo của Trung Quốc trong ngành chế tạo container toàn cầu không đơn thuần đến từ sức mạnh của các doanh nghiệp tư nhân. Suốt nhiều thập kỷ, các chính sách công nghiệp được sự hậu thuẫn từ Chính phủ, các nguồn tín dụng ưu đãi, cùng chi phí đất đai và năng lượng thấp đã giúp các doanh nghiệp nội địa mở rộng quy mô thần tốc và đánh bại các đối thủ ngoại về giá. Đến đầu những năm 2000, các nhà sản xuất từ Hàn Quốc, Châu Âu và nhiều nơi khác phần lớn đã phải rút khỏi thị trường. Hiện nay, riêng tập đoàn CIMC đã chiếm khoảng một nửa tổng sản lượng toàn cầu.
Tuy nhiên, bản cáo trạng này thuần túy là một vụ án hình sự chống độc quyền, tập trung vào các hành vi bị cáo buộc là thao túng thị trường (cartel) thay vì đưa ra kết luận về các chính sách công nghiệp. Quan điểm của Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (DOJ) cho rằng lãnh đạo của các công ty đối thủ đã có sự phối hợp vi phạm luật cạnh tranh của Mỹ, bất kể bối cảnh công nghiệp rộng lớn hơn mà các doanh nghiệp này đang hoạt động.
Việc các biện pháp hạn chế này xuất phát từ động cơ lợi nhuận tư nhân hay phản ánh sự phối hợp sâu rộng hơn với lợi ích của chính phủ vẫn còn là một câu hỏi để ngỏ về cả mặt pháp lý lẫn phân tích. Đáng chú ý, bản cáo trạng không đưa ra cáo buộc về sự chỉ đạo trực tiếp từ phía chính quyền Trung Quốc.
Bản cáo trạng này là một phần trong bước chuyển chiến lược rộng lớn hơn của Hoa Kỳ nhằm siết chặt kiểm soát và rà soát tầm ảnh hưởng của Trung Quốc đối với toàn bộ chuỗi cung ứng hàng hải toàn cầu.
Một cuộc điều tra theo Mục 301 của Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) vào năm 2025 đã đưa ra kết luận rằng: Chiến lược công nghiệp hàng hải của Trung Quốc đang gây ra những rủi ro tiềm tàng đối với cả kinh tế lẫn an ninh quốc gia. Báo cáo này đặc biệt chỉ đích danh lĩnh vực sản xuất container, bên cạnh ngành đóng tàu, thiết bị cảng và khung gầm rơ-moóc vận tải đa phương thức.
Các đề xuất lập pháp, bao gồm Đạo luật "SHIPS for America" và khung biểu phí cảng biển, đã được đưa ra nhằm thúc đẩy các giải pháp thay thế nội địa và giảm thiểu sự lệ thuộc vào một nguồn cung duy nhất. Sự tập trung quá lớn vào ngành sản xuất container tại một thị trường có nghĩa là bất kỳ sự gián đoạn nguồn cung đáng kể nào — dù xuất phát từ hành vi thao túng thị trường, các rào cản thương mại hay bất kỳ yếu tố nào khác — đều sẽ đối mặt với tình trạng thiếu hụt phương án thay thế tức thời.
Việc xây dựng năng lực sản xuất thay thế bên ngoài Trung Quốc đòi hỏi nhiều năm đầu tư và phải đối mặt với những bất lợi lớn về mặt chi phí. Thực tế này đang thúc đẩy các nhà nhập khẩu, đơn vị vận hành logistics và chính phủ tại Hoa Kỳ, Châu Âu cùng Nhật Bản phải đánh giá lại mức độ rủi ro, đồng thời cân nhắc các phương án đa dạng hóa nguồn cung. Tuy nhiên, cho đến thời điểm hiện tại, vẫn chưa có một căn cứ sản xuất thay thế quy mô lớn nào thực sự lộ diện.
Chris Lin
Nguồn: container-news
