Dự luật mới đề xuất áp thuế đối với tàu treo cờ Mỹ sửa chữa tại Trung Quốc.
Các quan chức Mỹ đang cân nhắc tăng mạnh thuế đối với hoạt động sửa chữa tàu thực hiện tại Trung Quốc, theo nhận định của các chuyên gia pháp lý và nội dung dự luật được trình lên Quốc hội.
Một điều khoản ít được chú ý trong dự luật Ships for America Act, được giới thiệu vào tháng 12 bởi một nhóm lưỡng đảng tại Quốc hội, cho thấy các nhà lập pháp muốn áp mức thuế 200% đối với hoạt động sửa chữa tàu treo cờ Mỹ tại các xưởng đóng tàu ở những "quốc gia đáng lo ngại".
Mặc dù văn bản không trực tiếp đề cập đến Trung Quốc, một tài liệu do Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ Mark Kelly, người bảo trợ chính của dự luật, công bố đã khẳng định rõ rằng ngôn ngữ trong dự luật này nhằm ám chỉ Trung Quốc.
Hiện vẫn chưa rõ Tổng thống đắc cử Donald Trump sẽ phản ứng thế nào với đề xuất này, nhưng các chuyên gia hàng hải liên kết với Đảng Cộng hòa cũng bày tỏ sự ủng hộ. Đáng chú ý, hai ứng viên được đề cử vào các vị trí quan trọng trong nội các của ông Trump chính là những người đã tham gia thiết kế dự luật Ships for America Act.
Michael Kaye, một luật sư thương mại tại Squire Patton Boggs, trao đổi với TradeWinds rằng mức thuế này có thể trở thành một biện pháp đối phó mà Nhà Trắng cân nhắc sau cuộc điều tra của Đại diện Thương mại Mỹ Katherine Tai về sự thống trị của Trung Quốc trong lĩnh vực đóng tàu.
Theo báo cáo, bà Tai đã kết luận rằng sự hỗ trợ của Bắc Kinh đối với ngành đóng tàu trong nước là hành vi thương mại không công bằng. Tuy nhiên, báo cáo sắp công bố của bà sẽ để việc quyết định các biện pháp đối phó cho Đại diện Thương mại trong chính quyền Trump.
Kaye nhận định rằng mức thuế 200% đối với việc sửa chữa tàu có thể khiến chi phí sửa chữa tàu treo cờ Mỹ tại Trung Quốc trở nên không khả thi về mặt kinh tế.
“Giả sử ai đó quyết định sửa chữa tại xưởng tàu ở Trung Quốc, thì chi phí sửa chữa 3 triệu USD sẽ tăng lên 6 triệu USD do mức thuế 200% – đó là một khoản tiền lớn mà họ sẽ phải nộp cho ngân khố Mỹ,” Kaye giải thích.
Quỹ hàng hải
Theo dự luật Ships for America Act, doanh thu từ thuế sửa chữa tàu có khả năng sẽ được chuyển vào một quỹ nhằm hỗ trợ ngành hàng hải thương mại Mỹ và các nhà đóng tàu Mỹ. Khoản phí này sẽ được áp dụng trong các chương trình quan trọng của chính phủ Mỹ nhằm hỗ trợ vận tải biển treo cờ Mỹ, nhưng có thể được miễn nếu các bên chứng minh nỗ lực sửa chữa tàu tại Mỹ.
Vào tháng 3, khi các liên đoàn lao động kêu gọi chính quyền của Tổng thống Joe Biden điều tra ngành đóng tàu Trung Quốc, họ đã đề xuất một khoản phí cảng 1 triệu USD đối với các tàu được đóng tại Trung Quốc. Khoản phí này cũng dự kiến sẽ được đưa vào quỹ nếu Tổng thống Trump áp dụng phí cảng này.
Tổng thống đắc cử của Mỹ, Donald Trump, sẽ nhậm chức vào thứ Hai. Ảnh: Gary Skidmore/CC BY-SA 2.0.
Hiện vẫn chưa rõ liệu tổng thống có đủ thẩm quyền để thực hiện điều này một cách độc lập hay không.
Tuy nhiên, dự luật Ships for America Act xuất phát từ một chiến lược phát triển ngành đóng tàu, được đồng tác giả bởi hai nhà lập pháp đến từ Florida, những người có mối quan hệ gần gũi với ông Trump. Thượng nghị sĩ Marco Rubio đã được đề cử làm ngoại trưởng, trong khi tổng thống đắc cử bổ nhiệm hạ nghị sĩ Michael Waltz làm cố vấn an ninh quốc gia. Cả hai đều được kỳ vọng sẽ dễ dàng vượt qua quá trình phê chuẩn tại Thượng viện Mỹ.
Dự luật Ships for America Act, được giới thiệu vào cuối năm 2024 nhưng sẽ cần được tái đệ trình trong Quốc hội mới, cũng đề xuất tăng thuế đối với các quốc gia đóng tàu khác từ 50% lên 70%.
Những thay đổi về thuế sửa chữa chỉ là một trong nhiều điều khoản trong dự luật nhằm tăng cường năng lực của các xưởng đóng tàu tại Mỹ.
Charlie Papavizas, luật sư hàng hải tại Winston & Strawn và tác giả cuốn sách Journey to the Jones Act, đã mô tả dự luật này như một nỗ lực "vĩ đại" để phát triển vận tải biển treo cờ Mỹ và ngành đóng tàu trong nước.
“Dự luật này là một nỗ lực đầy tham vọng nhằm tăng cường đáng kể đội tàu thương mại Mỹ trong thương mại quốc tế và nền tảng công nghiệp của các xưởng đóng tàu Mỹ sau một thời gian dài bị chính phủ Mỹ lơ là,” ông chia sẻ trong một bài viết.
Brent Sadler, một nhà nghiên cứu cấp cao về chiến tranh hải quân tại tổ chức tư vấn Heritage Foundation thân cận với ông Trump, nói với TradeWinds rằng việc đánh thuế hoạt động sửa chữa tàu tại Trung Quốc có thể là biện pháp đối phó với động thái của chính quyền Biden khi liệt kê chủ tàu China Cosco Shipping và tập đoàn đóng tàu China State Shipbuilding Corp vào danh sách các công ty quân sự Trung Quốc.
Thuế đối với sửa chữa tàu tại Trung Quốc
“Bạn có thể bắt đầu đánh thuế đối với những người chọn sửa chữa và bảo dưỡng tàu treo cờ Mỹ hoặc các tàu nhận trợ cấp từ Chương trình An ninh Hàng hải nhưng thực hiện sửa chữa tại Trung Quốc”, ông nói, ám chỉ chương trình cung cấp trợ cấp để vận hành các tàu dưới cờ Mỹ.
“Bạn cũng có thể áp dụng biện pháp thưởng phạt ‘củ cà rốt và cây gậy’, bằng cách ưu đãi đặc biệt cho những chủ hàng ưu tiên sử dụng tàu treo cờ Mỹ”, ông nói thêm.
Chris Lin
Nguồn: tradewinds
